Der amerikanische Außenminister James Baker hat 1990 den Artikel 23 mit dem Geltungsbereich aus dem Grundgesetz gestrichen. Damit wurde die Besatzungsordnung von Gebiet getrennt und das Gebiet für die Menschen bzw. das Verfassungsvolk freigegeben, eine eigene Verwaltung aufzubauen. Ein Verfassungsvolk muss ein eigenes Gebiet nachweisen können. In der Bundesrepublik Deutschland gibt es keine BRD-Staatsbürgerschaft.
